Factores limitantes de la viabilidad social de proyectos mineros, el caso del reasentamiento de la comunidad campesina de Fuerabamba, distrito de Chalhuahuacho, provincia de Cotabambas, departamento de Apurimac del proyecto minero Las Bambas

La presente investigación pretende describir lo sucedido en el ámbito de influencia del proyecto minero Las Bambas, la inversión más importante del país y permite aproximar un análisis de esta realidad, para entender los factores importantes de la viabilidad social del proyecto minero Las Bambas, en vista de los efectos y consecuencias del proceso de reasentamiento que ha acontecido en la comunidad campesina de Fuerabamba y la evaluación de proceso de la implementación del Fondo de Adelanto Social que la empresa minera llama Programa de Restitución de Medios de Vida, refrendado en un convenio marco de acuerdos y compromisos suscritos notarialmente con la comunidad de Fuerabamba, en los años 2010 y 2014. El objetivo de la presente investigación es generar propuestas alternativas para hacer ajustes y mejoras en la intervención realizada por la empresa minera, detectando dificultades en la programación, administración, distribución, control e implementación del proyecto de reasentamiento de la comunidad campesina de Fuerabamba. La tesis presentada es importante porque permitirá analizar de manera objetiva y metódica los factores limitantes de la viabilidad social del proyecto minero Las Bambas, a partir de los alcances del proyecto de reasentamiento, el fondo de adelanto social y la percepción que tienen los comuneros en torno al reasentamiento de la comunidad en el Nuevo Fuerabamba y en el fundo Yavi Yavi. El proceso de reasentamiento en las Bambas se desarrolló progresivamente y por etapas, se inició con la definición del alcance y metodología del desplazamiento, luego se diseñó el plan de reasentamiento y compromisos, seguidamente se propendió al cumplimento de los acuerdos y proceso de transferencia, y finalmente se planteó un programa de restauración de medios de vida, todo esto teóricamente, pero después se ha visto contrastado con la realidad, a raíz de las movilizaciones sociales y paros organizados por la propia comunidad campesina de Fuerabamba, que ha escalado a toda la provincia de Cotabambas, llegando inclusive a involucrar a todo el corredor minero. Teniendo como única respuesta de parte del gobierno central, la “declaratoria de estado de emergencia” por más de un año, sumada a la criminalización de la protesta, violentando derechos humanos de comunidades campesinas. El estudio realizado aborda un análisis crítico de estas acciones desarrolladas por los tres actores determinantes: la comunidad campesina de Fuerabamba, el Estado, representado por los gobiernos de turno, y la propia empresa minera Las Bambas; identificando en específico, los factores limitantes para el proceso de reasentamiento que ha llevado a este nivel de controversia e inclusive que ha puesto en riesgo la continuidad de la explotación minera.This research aims to describe what happened in the area of influence of Las Bambas mining project -the most important investment project in Peru- and allow us to provide a rough analysis of the situation in order to understand the relevant factors regarding the social feasibility of Las Bambas mining project, given the effects and consequences of the resettlement process taking place in the peasant community of Fuerabamba and the evaluation of the implementation process of the Social Advancement Fund, known by the mining company as Restitution of Livelihoods Program, endorsed within a framework arrangement of Agreements and Commitments legally signed with the community of Fuerabamba in 2010 and 2014. The objective of this paper is to produce alternative proposals to make adjustments and improvements on the intervention carried out by the mining company, identifying problems in the scheduling, administration, distribution, control and implementation of the Fuerabamba community’s resettlement project. This research is important because it will allow, in an objective and methodical fashion, the analysis of those factors that constrain the social feasibility of Las Bambas mining project based on the scope of the resettlement project, the social advancement fund, and the perception of the community members regarding the resettlement of the community in Nuevo Fuerabamba and the Yavi Yavi country estate. The resettlement process in Las Bambas took place gradually and by stages. It began defining the scope and the methodology of the relocation. Afterwards, the resettlement plan and the commitments were designed followed by the facilitation of the complying of the agreements and the transfer process. Finally, a livelihood restoration program - a theoretical one- was put forward. Later, this has undergone a reality check in view of the social mobilizations and strikes organized by the Fuerabamba community itself, a social phenomenon that has escalated throughout the Cotabambas province, even involving the entire mining corridor. The only answer on the part of the central government has been the “declaration of the state of emergency” for over a year coupled with the criminalization of protest, violating in this way the peasant communities’ human rights This paper addresses a critical analysis of the actions developed by the three most relevant actors: the community of Fuerabamba; the State, represented by the current government; and Las Bambas mining company specifically identifying the constraining factors preventing the resettlement process that have led to this level of conflict jeopardizing the sustainability of the mining activity itsel

Análisis de la responsabilidad social empresarial de la Asociación de Productores Mineros Agropecuarios de Huancabamba, distrito José María Arguedas, provincia Andahuahuaylas, 2015 al 2018

El presente trabajo de investigación tuvo el objetivo principal describir el grado de avance el responsabilidad social empresarial de la Asociación de Productores Mineros Agropecuarios de Huancabamba, distrito José María Arguedas, provincia Andahuaylas, 2015 al 2018. La población está conformado 1575 pobladores integrados en el Padrón comunal Huancabamba, Checche-Huaraccopata, del distrito José María Arguedas., quienes son los principales involucrados para poder analizar el grado de avance en responsabilidad social empresarial. La muestra, es no probabilística, fueron 70 pobladores encuestados, donde se cuestionó respecto al avance de las actividades de responsabilidad social a partir del año 2015 al mes de setiembre del año 2018. El enfoque de investigación Pertenece al enfoque cuantitativo, el tipo de investigación es descriptiva, el diseño de investigación es no experimental, (diseño descriptivo - ex pos facto). La recolección de datos empleó la técnica de la encuesta, con su instrumento el cuestionario, la validación estuvo a cargo del juicio de expertos y estuvo conformado por 22 ítems para la variable general, conformado con 5 dimensiones que fueron calificadas con escalas de cinco alternativas (escala de Likert). La confiabilidad de los datos arrojo un valor del alfa de Cronbach de 0.781 que representa una excelente confiabilidad de la aplicación del instrumento de investigación. La conclusión evidencia que existen avances moderados de actividades de responsabilidad social con respecto alguno de las dimensiones (indicadores) y que en las otras aún falta mucho por integrar a sus prácticas y políticas establecidas dentro del marco de acuerdo a ley de relaciones comunitarias de la asociación minera agropecuaria de Huancabamba, gracias a la encuesta realizada se pudo analizar que aún falta mucho por practicar la responsabilidad en aspectos económicos, ambientales, éticos/filantropía y marcos legales; es preciso entonces hacer un cambio de paradigma en la gestión que le permita a la asociación minera no solo desempeñando estratégicamente materia de RSE sino mejorar su imagen institucional, posicionamiento y buena aceptación en su área de influencia.Tesi

Estrategias de negociación estatal en la resolución de conflictos con las comunidades locales en la minería peruana

Propósito: La presente investigación busca comprender la acción de las estrategias empleadas por los actores estatales en los conflictos entre las comunidades locales y las empresas mineras. Método: Es una investigación básica, de nivel descriptivo, es observacional, no experimental, transversal, de enfoque cualitativo, de diseño fenomenológico. El instrumento de investigación fue la Entrevista no estructurada aplicada a una muestra opinática de once personas relacionadas con la gestión de conflictos mineros. Resultados: Para el 90,91% de los participantes la integración normativa-legal-constitucional es un aspecto relevante en la negociación; para el 72,73% la colaboración interinstitucional es una estrategia viable en la negociación; el 63,64% señala que la conformación e integración de los negociadores estatales es básicamente necesaria para emprender la negociación; el 90,91% considera que la formación técnica-académica de los actores estatales es una estrategia necesaria en la negociación; el 90,91% aprecia que las barreras comunicacionales es un problema en la negociación; el 72,73% estima que los estereotipos es un problema que traba la negociación. Conclusiones: Las estrategias de negociación estatal en los conflictos entre las empresas mineras y las comunidades de influencia directa e indirecta del área minera están pautadas por el accionar de la normatividad legal, la colaboración interinstitucional, la conformación de los actores estatales y el diálogo democrático que deben ser mejoradas para tener resultados más eficientes en la resolución de los conflictos en la minería peruana.Purpose: This research seeks to understand the action of the strategies used by state actors in conflicts between local communities and mining companies. Method: It is a basic research, of a descriptive level, it is observational, non-experimental, cross-sectional, with a qualitative approach, with a phenomenological design. The research instrument was the unstructured interview applied to an opinion sample of eleven people related to the management of mining conflicts. Results: For 90,91% of the participants, the normative-legal-constitutional integration is a relevant aspect in the negotiation; for 72,73%, inter-institutional collaboration is a viable strategy in negotiation; 63,64% indicate that the formation and integration of state negotiators is basically necessary to start the negotiation; 90,91% consider that the technical-academic training of state actors is a necessary strategy in negotiation; 90,91% appreciate that communication barriers are a problem in negotiation; 72,73% believe that stereotypes are a problem that hinders negotiations. Conclusions: State negotiation strategies in conflicts between mining companies and communities of direct and indirect influence in the mining area are guided by the actions of legal regulations, inter-institutional collaboration, the formation of state actors and democratic dialogue that must be improved to have more efficient results in the resolution of conflicts in Peruvian mining.Tesi

Expectativa laboral, territorialidad y conflicto socioambiental: Proyecto minero Cerro Verde y Proyecto minero Las Bambas

La presente investigación estudia los conflictos ocurridos en el país, tomando principalmente como referencia el periodo de tiempo desde que la Defensoría del Pueblo comenzó a registrar los primeros conflictos sociales en el Perú, en el mes de mayo de 2004, hasta el mes diciembre de 2017, a efectos de conocer y diagnosticar la relación que puede existir entre las expectativas de desarrollo, particularmente la expectativa laboral de la población local en donde se lleva a cabo la actividad minera, y el desencadenamiento de los conflictos de tipo socioambiental. Para tal efecto, se ha seguido una metodología de investigación que conduzca a seleccionar dos empresas mineras, de un total de diez empresas productoras de cobre en el país, que están bajo el régimen general de mediana y gran minería, según la legislación vigente. Después de un procedimiento metodológico se seleccionó a la empresa minera Cerro Verde ubicada en Arequipa y a la empresa minera Las Bambas localizada en Apurímac, por su importancia económica, social, ambiental y política, tanto a nivel regional como nacional; en el que se consideró dos escenarios: uno en el que el conflicto pocas veces se ha manifestado con violencia o es resuelto rápidamente; respecto del otro, en el que se ha desencadenado mayor conflictividad con manifestación de violencia. En ambos casos, se observa que los conflictos son diferenciados, en cuanto a su manifestación, las características de los actores en conflicto, las estrategias de relacionamiento local y la forma de intervención para resolverlos.The present investigation studies the conflicts that have occurred in the country, taking as a reference the period of time since the Ombudsman's Office began recording the first social conflicts in Peru, in the month of May 2004, until the month of December 2017, in order to know and diagnose the relationship that may exist between the development expectations, particularly the labor expectation of the local population where the mining activity is carried out, and the unleashing of socioenvironmental conflicts. For this purpose, a research methodology has been followed that leads to the selection of two mining companies, out of a total of ten copper producing companies in the country, which are under the general regime of medium and large mining, according to current legislation. After a methodological procedure, the Cerro Verde mining company located in Arequipa and the Las Bambas mining company located in Apurimac were selected for their economic, social, environmental and political importance, both regionally and nationally; in which two scenarios were considered: one in which the conflict has rarely manifested itself violently or is quickly resolved; with respect to the other, in which greater conflict has been unleashed with the manifestation of violence. In both cases, it is observed that the conflicts are differentiated, in terms of their manifestation, the characteristics of the actors in conflict, the strategies of local relationship and the form of intervention to solve them.Tesi

Los efectos del centralismo y los obstáculos de regulación civil que impiden el desarrollo de las comunidades campesinas en el contexto aymara de Puno

El informe que presentamos describe el trabajo de investigación que relaciona las variables: efectos del centralismo y los obstáculos de regulación civil en el casuismo contextual de las comunidades campesinas aymara de la Región fronteriza de Puno. El estudio analiza la interrogante problemática y un cuerpo de hipótesis, como respuesta, conjeturando la existencia de una relación negativa alta entre las dos variables fundamentales, la misma que se comprueba en el proceso metodológico de verificación empírica, al tiempo que se cumplen los objetivos inicialmente propuestos de la investigación. El método descriptivo y nivel de investigación correlacional aplicados nos permitieron obtener resultados que dieron lugar a la formulación de una propuesta legislativa cumpliéndose así, finalmente, la parte aplicativa del estudio. Para la parte descriptiva utilizamos las técnicas siguientes: a) revisión documental de la legislación referida a la primera y segunda variables en orden a los indicadores correspondientes; b) una encuesta aplicada a los magistrados del Distrito Judicial de Puno, ubicados en el espacio aymara; c) una entrevista con instrumento estructurado a los representantes de las comunidades campesinas; d) una escala con índices valorativos aplicada a los operadores del derecho de la misma zona; d) una escala de actitud de Likert aplicada a los magistrados. Los datos obtenidos, a partir de un muestreo no probabilístico, organizados, clasificados, tabulados y graficados estadísticamente en el proceso analíticos dieron lugar a los resultados que confirman el cuerpo de hipótesis del estudioThe present report describes the research that relates variables: effects of centralism and obstacles to civil regulation in the context casuistry of the Aymara peasant communities in the border region of Puno. The study analyzes in their significant components the question problematic and a body of hypotheses, in response, guessing that there is a high negative correlation between the two fundamental variables, the same as is found in the methodological empirical verification process, while initially targets are met proposed research. The descriptive method and level of applied correlational research allowed us to obtain results that led to the formulation of a legislative proposal thus fulfilling finally the applicative part of the study. For the descriptive part we use the following techniques: a) document review of the legislation relating to the first and second variables in order to appropriate indicators; b) a survey of the judges of the Judicial District of Puno, located in the Aymara space; c) a structured interview with the representatives of peasant communities instrument; d) a scale with evaluative indexes applied to the law enforcement agents in the same area; d) an attitude Likert scale applied to judges. The data obtained from a non-probability sampling, organized, classified, statistically tabulated and graphed in the analytical process led to the results confirm the hypothesis body of the study

Relación entre la minería aurífera y los conflictos socioambientales en las regiones: Áncash, Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Piura, Puno y Tacna periodo: 2007 al 2018

La presente investigación tiene como objetivo identificar la relación entre la minería y los conflictos socioambientales en las regiones con mayor y menor incidencia de conflictividad. Para ello, se analizó la relación entre la actividad minera y los conflictos socioambientales en las regiones: Áncash, Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Piura, Puno y Tacna, en el periodo 2007 al 2018. Para identificar esta relación, se desarrolló una metodología en Datos de Panel, aplicando el modelo econométrico de regresión en función Lin-Log, con estimador de Efectos Aleatorios, siendo la mejor alternativa para nuestro modelo según la prueba de Hausman. En base a los resultados, podemos identificar que las variables significativas son: Tasa de analfabetismo, Producción del mineral oro, Inversión minera y el Producto Bruto Interno. Entre nuestros resultados, se identifica que, al producirse un aumento en la tasa de analfabetismo, se genera un incremento en la conflictividad; así mismo, al aumentar la inversión minera, se produce un incremento de los conflictos socioambientales. Por otro lado, al producirse un incremento en la producción de oro, los conflictos socioambientales disminuyen. Estos datos son relevantes y que merecen ser analizados para identificar la dinámica entre los conflictos socioambientales y la minería en nuestro país.The present research aims to identify the relationship between mining and socio-environmental conflicts in the regions with the highest and lowest incidence of conflict. For this, the relationship between mining activity and socio-environmental conflicts in the period 2007 to 2018 was analyzed in the regions of: Áncash, Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Piura, Puno and Tacna. To identify this relationship, a Panel Data methodology was developed, applying the regression econometric model in Lin-Log function, with Random Effects estimator, the best alternative for our model according to the Hausman Test. Based on the results, we can identify that the significant variables are: Illiteracy rate, Gold mineral production, Mining investment and Gross Domestic Product. Our results show that the higher the illiteracy rate the higher the conflict index. Likewise, as mining investment increases, there is an increase in socio-environmental conflicts. On the other hand, when there is an increase in gold production, socio-environmental conflicts decrease. These data are relevant and deserve to be analyzed to identify the dynamics between socio-environmental conflicts and mining in our country

Procesos de aprendizaje público-privado y cambios institucionales en la gestión de conflictos socio-ambientales de los territorios impactados por la minería en el Perú, 1990-2021

La investigación tiene como objetivo conocer las capacidades de gestión de entidades públicas y privadas para la mitigación y resolución de conflictos socioambientales, bajo el modelo de concesión de territorio a diversas corporaciones extractivas de mediano y gran capital en algunas regiones de la sierra del Perú. Se centró en las trayectorias y procesos de aprendizaje de ambas organizaciones, pues en los hechos son aliados estratégicos en el desarrollo extractivo, implementado en la región desde la época colonial. Las prácticas de gestión de dichas entidades se estudian a partir del boom de los commodities iniciado en la década de los 90 hasta el año 2021. Dichas acciones debieran ejecutarse de acuerdo a competencias legales y roles sociales explícitos que, en principio, se complementan para darle viabilidad no sólo económica a esta industria y lograr ingentes réditos en favor del erario público; sino sobre todo a nivel social y ambiental para que dicho modelo aspire a ser sostenible en el territorio y en la población impactada directa e indirectamente. Los resultados muestran que las causas que originan los conflictos socioambientales son difíciles y complejas de resolver desde la agencia de los actores analizados. Las bases de las disputas y tensiones tienen, por un lado, el tipo de bien en conflicto (bienes públicos concesionados por el Estado a privados y bienes colectivos de las comunidades afectadas cuyo territorio colinda con la infraestructura minera o se superpone) y por el otro a factores de carácter estructural e histórico que el Estado y sus gobiernos de turno no han sido capaces de resolver o enfrentar por generaciones: i) pobreza, exclusión, ii) fragmentación de la población para plantear sus demandas, iii) débil capital social (desconfianza para negociar); y iv) precariedad institucional (especialmente política). Las condiciones mencionadas son afrontadas a partir de diversas estrategias legales e instrumentales que de alguna manera han logrado cambios significativos en el manejo de los conflictos. Sin embargo, estos todavía son insuficientes y por lo tanto no se puede avizorar la reducción de los enfrentamientos.The research seeks to know the management capacities of public and private entities for the mitigation and resolution of socio-environmental conflicts, under the model of concession of territory to various extractive corporations of medium and large capital in some regions of the Peruvian highlands. It focused on the trajectories and learning processes of both organizations, since in fact they are strategic allies in the extractives development implemented in the region since colonial times. The management practices of these entities are studied from the commodities boom, which began in the 1990s until the year 2021. These actions should be carried out in accordance with legal competencies and social roles that complement each other to give -not only- economic viability to this industry and achieve enormous revenues in favor of the public treasury; but above all social and environmental viability so the model could be sustainable in the territory and in the population, directly and indirectly impacted. The results show that the causes that originate socio-environmental conflicts are difficult and complex to resolve from the agency of the analyzed actors. The bases of the disputes and tensions have, on the one hand, the type of good in conflict (public goods granted by the State to private parties and collective goods of the affected communities whose territory adjoins the mining infrastructure or overlaps) and on the other, factors of a structural and historical nature that the State and its governments have not been able to solve or face for generations: i) poverty, exclusion, ii) fragmentation of the population to present their demands, iii) weak social capital (mistrust to negotiate); and iv) institutional precariousness (especially political). The conditions mentioned are confronted from various legal and instrumental strategies that in some way have achieved significant changes in the management of conflicts. However, these are still insufficient and the reduction in clashes cannot be predicted

Nuevas dinámicas socioespaciales en el ámbito del proyecto minero “Las Bambas” en la región Apurímac, analizadas en la perspectiva del desarrollo local-regional

Estudia las dinámicas socioespaciales derivadas de las acciones del proyecto minero “Las Bambas”, analizadas desde una perspectiva local-regional. Este proyecto minero a diferencia de otros, llega con un programa de trabajo planificado en tiempo y costo, localizado dentro de un espacio político administrativo local-provincial como Cotabambas, un territorio de comunidades con una economía de autoconsumo, y débiles articulaciones, marginado tradicional y espacialmente de su propia capital administrativa la ciudad de Abancay, en la región Apurímac. Las dinámicas y cambios socioespaciales, a la fecha, se han generado con el inicio de las obras del proyecto minero “Las Bambas”, especialmente a raíz de la construcción de nuevas vías de comunicación, que han conformado nuevas redes de articulación vial y económica; y han permitido el acceso a los servicios de agua, energía, comunicación telefónica e internet, de nuevos flujos de comercio, de circulación del transporte, de programas sociales, de mano de obra, a la vez indicios de efectos e impactos ambientales, etc. Pero éstas dinámicas no se encuentran insertas dentro de una propuesta de desarrollo de la región Apurímac, ni están orientadas a convertirse en la base de un desarrollo local-regional. Entre los efectos locales, estas dinámicas socioespaciales han fortalecido la articulación vial y comercial con el Cusco, generándose además nuevos vínculos comerciales con otros espacios locales en la región Puno, dando lugar a cambios en la funcionalidad del territorio, que han influido para que emerjan nuevos espacios con centralidad local; mientras que, otros lugares van perdiendo cierta funcionalidad. Pero, se mantiene la desarticulación tradicional de este espacio de su centro administrativo. El área directamente beneficiada se está convirtiendo en un espacio local privilegiado, profundizando la desigualdad socioespacial a nivel comunal, reforzando su tradicional vinculación y dependencia del Cusco, desde donde se abastece de servicios y diversos productos. Los efectos en su mayoría están alterando la base productiva de estos territorios. Los impactos de estas dinámicas espaciales en el ambiente, se perciben parcialmente por lo que, los abordamos en la medida de sus manifestaciones actuales. Aunque a futuro, algunos especialistas consideran que estos impactos involucrarán a espacios mayores que superan el ámbito de influencia directa actual. Los distritos y las comunidades del área estudio, al no tener propuestas, ni planes de desarrollo, dejan esta función a los diversos actores, que están interviniendo en el espacio local con diferentes intereses: como las comunidades campesinas, Xstrata Perú Copper, Fondo Social “Las Bambas”, Ongs, comerciantes, etc.Consorcio de Investigación Económica y Social (Lima)Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima). Instituto de Investigaciones Histórico-SocialesTesi

El rol del Estado peruano en la gestión de los conflictos sociales

Aborda esencialmente el rol que el Estado peruano ha venido desarrollando en los últimos años en la gestión de los conflictos sociales, partiendo de la premisa de que desempeña siempre un papel protagónico desde sus tres niveles de gobierno. Este trabajo pretende corroborar la tesis de que el rol de gestor implica necesariamente conformarse como un interlocutor en el diálogo, y que ese papel no ha sido cumplido cabalmente por el Estado peruano, dando lugar a que la gestión de los conflictos sociales sea deficiente